Ahmad Najib Burhani)*

Sementara hasil resmi pemilihan presiden akan diumumkan hanya pada 22 Mei, penghitungan cepat dari beberapa lembaga survei menunjukkan bahwa Joko “Jokowi” Widodo dan pasangannya, Ma’ruf Amin akan memenangkan pertarungan. Mengingat posisinya sebagai pihak penguasa dan koalisi besar di belakangnya, mulai dari partai-partai politik besar hingga Nahdlatul Ulama (NU), organisasi Muslim besar di negara ini, 55 persen suara Jokowi, hanya 2 persen lebih banyak daripada yang dimenangkannya pada 2014, merupakan kegagalan.

Pertanyaannya sekarang adalah seberapa penting peran Ma’ruf dalam terpilihnya kembali Jokowi dan seberapa jauh politik identitas menggerus keterpilihannya.

Beberapa membela Ma’ruf, dengan mengatakan bahwa jika Jokowi tidak memilihnya sebagai pasangannya, ia akan kalah dalam pemilihan ini. Mereka mengatakan Ma’ruf telah melindungi Jokowi dari berbagai serangan yang berkaitan dengan politik identitas, seperti tuduhan bahwa ia termasuk dalam kelompok abangan (Muslim nominal) dan anti-Islam. Mereka juga menyoroti kemampuan Ma’ruf untuk memobilisasi para pemimpin dan anggota NU untuk memperjuangkan Jokowi.

Klaim itu, bagaimanapun, bertentangan dengan hasil jajak pendapat yang dilakukan oleh Indikator Politik Indonesia pada 17 April, yang menemukan bahwa hanya sekitar 56 persen anggota NU memilih Jokowi-Ma’ruf, sementara 44 persen sisanya memilih penantang mereka, Prabowo Subianto-Sandiaga Uno.

Ma’ruf dilaporkan bertanggung jawab untuk menjinakkan Banten dan Jawa Barat, benteng Prabowo tempat Jokowi kalah dalam pemilu 2014. Penghitungan cepat yang dilakukan oleh Saiful Mujani Research and Consulting pada 17 April menemukan bahwa Jokowi-Ma’ruf dikalahkan oleh Prabowo-Sandiaga di dua provinsi ini. Di Banten, tempat Ma’ruf berasal, Prabowo-Sandi memenangkan sekitar 63 persen suara, sementara di Jawa Barat mereka mengumpulkan 60 persen suara.

Di Jawa Timur, meskipun Jokowi-Ma’ruf memenangkan total 66 persen suara, mereka kalah di Madura, sebuah pulau di mana hampir 100 persen penduduknya setia kepada NU. Dari empat kabupaten di Madura, Jokowi-Ma’ruf hanya berhasil menang di Bangkalan dengan 57 persen suara. Di tiga kabupaten lainnya, yaitu Pamekasan, Sampang dan Sumenep, Prabowo-Sandiaga memimpin tertinggi dengan masing-masing 82, 69 dan 60 persen suara. Beberapa berspekulasi bahwa orang-orang Madura kecewa dengan penggantian Mahfud M, seorang asli Madura, sebagai pasangan Jokow, pada menit terakhir.

Hasanuddin Ali, seorang peneliti dari Alvara Institute, mengatakan politik identitas penting dalam pemilihan presiden tahun ini, dengan mengorbankan Jokowi. Studinya menemukan bahwa semakin besar persentase populasi Muslim, semakin sedikit orang yang memilih Jokowi. Sebaliknya, semakin kecil persentase populasi Muslim, semakin banyak orang yang memilih Jokowi.

Penghitungan cepat oleh Charta Politika membuktikan fenomena itu benar. Survei menemukan bahwa Prabowo-Sandiaga menang besar di Aceh dan Sumatra Barat, di mana umat Islam merupakan 98 persen dari populasi. Hasilnya, bagaimanapun, tidak dapat mengimbangi kekalahan mereka di Jawa Tengah dan provinsi Bali yang mayoritas Hindu.

Meskipun penunjukkan Ma’ruf sebagai kandidat wakil presiden tampaknya tidak dapat meningkatkan keterpilihan Jokowi di wilayah mayoritas Muslim, para pemimpin kunci NU tetap solid di belakangnya. Persatuan dan soliditas para pemimpin NU di belakang Jokowi-Ma’ruf, seperti yang baru-baru ini dilaporkan oleh Institute for Policy Analysis of Conflict (IPAC), sebagian bersifat ideologis, tetapi sebagian besar bersifat transaksional.

Sebagaimana dinyatakan dalam kongres dan konferensi tahunannya di kota Banjar di Jawa Barat pada 27 Februari, alasan di balik dukungan habis-habisan para pemimpin NU untuk Jokowi dan upaya untuk melindunginya dari politik identitas adalah sebagian dari keinginan mereka untuk menjadi bagian penting dari pemerintah. Menggunakan istilah yang biasa dikutip di kalangan NU, termasuk oleh ketua NU Said Aqil Siradj, mereka ingin menjadi ashabul qoror (pembuat keputusan). Tidak cukup hanya dengan mendapatkan bantuan pemerintah; para pemimpin NU ingin menjadi bagian dari kekuasaan.

Tidak ada makan siang gratis dalam kasus ini dan para pemimpin NU akan menuntut pemenuhan keinginan mereka setelah pemilu. Bahkan sebelum pemilu, anggota NU dan ketua Partai Kebangkitan Nasional (PKB), Muhaimin Iskandar, telah meminta agar Jokowi mengalokasikan lebih banyak kursi untuk NU di kabinet baru jika dia terpilih kembali.

Bagi Jokowi, menyelaraskan dirinya sangat erat dengan NU membawa risiko, yaitu mengasingkan organisasi Muslim lainnya atau menjadikannya favorit kedua. Pertanyaannya adalah seberapa jauh Jokowi dapat memuaskan para pemimpin NU tanpa membahayakan hubungannya dengan kelompok-kelompok Muslim lainnya.

Setelah gagal menghindari perangkap dari apa yang IPAC sebut sebagai “lingkaran setan persaingan sangat sektarian” selama pemilu baru-baru ini, sekarang Jokowi harus berjuang untuk menghindari diri dari tantangan lain dalam bentuk aspirasi NU untuk mempengaruhi urusan pemerintahan.

Jika tidak ditangani dengan hati-hati, keterlibatan kuat otoritas keagamaan tertentu dalam mengelola negara dapat menyebabkan pemerintah Jokowi mempraktikkan favoritisme atau bahkan otoritarianisme, di mana perbedaan pendapat dilawan dengan label-label tidak toleran, anti-Pancasila, radikal atau bahkan ekstremis dan teroris.

__

Penulis adalah peneliti senior di Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI). https://www.thejakartapost.com/news/2019/05/09/ma-ruf-factor-jokowi-s-reelection-success.html